中共呼倫貝爾第二醫(yī)院委員會(huì)關(guān)于四屆市委第七輪巡察第二巡察組反饋意見整改情況的通報(bào)
發(fā)布時(shí)間：2020-10-16 11:14:00 瀏覽次數(shù)：2158 字號(hào):［
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根據(jù)呼倫貝爾市委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年9月17日至11月30日，呼倫貝爾市委第二巡察組對呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2020年1月9日，市委第二巡察組向市二院黨委反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，嚴(yán)格履行整改工作責(zé)任
市二院黨委對巡察組反饋的問題，高度重視，照單全收，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改落實(shí)的主體責(zé)任，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的措施，真正做到一抓到底、抓出實(shí)效。
期間，組織召開巡察整改專題黨委會(huì)2次，專題民主生活會(huì)1次，工作推進(jìn)會(huì)議5次，黨建工作部署會(huì)1次，黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議1次，意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議1次，報(bào)送工作推進(jìn)臺(tái)賬3次，發(fā)布整改信息5期，修訂完善制度1項(xiàng)，制定制度20項(xiàng)，清退違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼3.91萬元，清退違規(guī)報(bào)銷榛子款0.77萬元，追回“萬名醫(yī)師支援縣醫(yī)院”專項(xiàng)補(bǔ)助資金18萬元，補(bǔ)繳黨費(fèi)9.95萬元，追責(zé)問責(zé)51人次，其中通報(bào)批評6人、提醒談話29人次、13人做檢討、4人調(diào)整工作崗位。巡察反饋意見涉及六個(gè)方面17個(gè)問題，共制定219項(xiàng)措施，已全部整改完畢，整改完成率100%。
二、巡察反饋意見整改落實(shí)情況
（一）黨的政治建設(shè)方面
1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新思想不深不透，落實(shí)新時(shí)代黨的工作方針有差距。
（1）針對“2013年以來院黨委對全黨開展的系列教育活動(dòng)重視不夠，工作開展不夠深入，對主題教育活動(dòng)內(nèi)容不清，概念模糊”問題，制定5項(xiàng)整改措施。一是中心組學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，增強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。二是組織全院黨員干部深入學(xué)習(xí)主題教育相關(guān)理論知識(shí)并進(jìn)行測試，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部深刻理解主題教育核心要義。三是召開專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，全院黨員干部對照檢查分析自身存在問題并進(jìn)行整改，確保主題教育活動(dòng)取得成效。四是成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任措施。五是單設(shè)黨委辦公室，黨務(wù)工作由專人負(fù)責(zé)。
（2）針對“把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為引領(lǐng)一切工作的意識(shí)不強(qiáng)，黨建和業(yè)務(wù)工作融合不夠，沒有將中央衛(wèi)生和健康大會(huì)精神認(rèn)真組織學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐”問題，制定了3項(xiàng)整改措施。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》。二是將黨建工作計(jì)劃納入醫(yī)院年度工作計(jì)劃，把黨建工作和醫(yī)院業(yè)務(wù)工作共同研究部署。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央衛(wèi)生和健康大會(huì)精神，緊跟公立醫(yī)院改革步伐，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院公益性、服務(wù)性。經(jīng)整改，黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步融合，并牢固樹立為人民健康服務(wù)的宗旨，持續(xù)提升服務(wù)能力。
（3）針對“執(zhí)行上級指示精神打折扣，部分文件主要領(lǐng)導(dǎo)一閱了之，沒有傳達(dá)部署意見，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、群眾看病難看病貴仍然沒有從根本上轉(zhuǎn)變”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，對上級交辦的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決執(zhí)行不打折扣，做到政令暢通。二是落實(shí)責(zé)任人制度，對工作的開展層層把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因病施治，杜絕過度檢查、過度用藥。四是藥品帶量采購，有效降低醫(yī)療成本，減輕患者負(fù)擔(dān)。經(jīng)整改，一定程度緩解群眾看病難看病貴問題，今后將繼續(xù)保持。
2.政治引領(lǐng)乏力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)
（1）針對“2013-2014年班子集體領(lǐng)導(dǎo)能力弱化，班子成員作用發(fā)揮差，辦院理念滯后，干部職工干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，進(jìn)取心不強(qiáng)，普遍存在人浮于事的心態(tài)，結(jié)核病重點(diǎn)防治工作逐年下滑，導(dǎo)致結(jié)核病醫(yī)院執(zhí)照于2013年8月被吊銷，無照經(jīng)營至2015年”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓班子成員履職盡責(zé)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理院、科兩級責(zé)任制，完善質(zhì)量體系建設(shè)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，拓展醫(yī)院發(fā)展空間，激發(fā)干部職工積極進(jìn)取。二是以結(jié)核病防治為重點(diǎn)同時(shí)增設(shè)布病、艾滋病、病毒性肝炎等診療科目，重新向自治區(qū)衛(wèi)健委申報(bào)注冊，于2015年3月獲批三級醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并更名為呼倫貝爾市傳染病醫(yī)院。三是激勵(lì)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)，不斷提高醫(yī)院核心競爭力。2017年結(jié)核病?？票辉u為自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科；2017年7月晉升為三級甲等醫(yī)院。2019年醫(yī)院榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)核病防控工作先進(jìn)集體；2019年10月被呼倫貝爾市衛(wèi)計(jì)委確定為“十四冬”應(yīng)急救治定點(diǎn)醫(yī)院;2019年11月被確定為鼠疫感染救治定點(diǎn)醫(yī)院；2020年1月被確定為新型冠狀病毒感染肺炎救治定點(diǎn)醫(yī)院；2020年3月治愈新冠肺炎3例，其中一例為86歲全自治區(qū)最高齡危重患者，該事跡在央視《朝聞天下》《新聞直播間》等多套節(jié)目播出。2020年4月組建醫(yī)療護(hù)理救治團(tuán)隊(duì)（醫(yī)護(hù)人員27名）馳援滿洲里并于5月圓滿完成任務(wù)。經(jīng)整改，充分發(fā)揮黨委在醫(yī)院管理和發(fā)展中把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)醫(yī)院良性、高速發(fā)展。
（2）針對“2015年以來，黨建工作引領(lǐng)全局意識(shí)不強(qiáng)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制概念不清”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是2月10日中心組學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，增強(qiáng)黨建工作引領(lǐng)全局意識(shí)。二是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整黨委分工的決定》（呼傳院黨委字〔2019〕8號(hào)），對黨委委員重新進(jìn)行分工，做到分工明確、責(zé)任到人，確保黨建工作扎實(shí)有序開展。通過巡察整改，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制概念，確保醫(yī)院一切工作都在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。
（3）針對“黨委會(huì)與行政會(huì)混開混記，88次院長辦公擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)研究決策“三重一大”事項(xiàng)”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是杜絕召開黨政聯(lián)席會(huì)，黨委會(huì)和院長辦公會(huì)分別召開。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級關(guān)于強(qiáng)化黨務(wù)和政務(wù)會(huì)議的相關(guān)政策、制度，制定了《呼倫貝爾市傳染病醫(yī)院黨委會(huì)及辦公會(huì)議事與決策規(guī)則》。通過巡察整改，已杜絕會(huì)議混開混記情況，“三重一大”事項(xiàng)均由黨委會(huì)集體討論、作出決定。
（4）針對“行政‘一把手’不落實(shí)“五個(gè)不直接分管”，巡察進(jìn)駐前一直分管財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢工作”問題。2019年10月31日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工的通知》（呼二院黨委字〔2019〕12號(hào)），對院領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行分工，行政“一把手”落實(shí)“五個(gè)不直接分管”，并明確副職領(lǐng)導(dǎo)分工，建立起“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制。通過巡察整改，促進(jìn)形成了科學(xué)規(guī)范、陽光透明的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制。
3.管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任制落實(shí)打折扣
（1）針對“黨委主體責(zé)任壓的不實(shí)，2015年以來黨建工作年初不部署，年度不考核”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是組織召開黨建專題工作部署會(huì)議，制定《2020年黨建工作重點(diǎn)計(jì)劃》。制定考核細(xì)則，以考促建，督促支部落實(shí)黨建任務(wù)，提升支部組織力，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。
（2）針對“2016-2018年黨委負(fù)責(zé)人履職期間，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不盡心，工作抓的沒成效”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是配備黨委書記前，暫由黨委副書記代為履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，強(qiáng)化對黨建工作的謀劃和布置。自巡察整改以來，院黨委已多次召開會(huì)議，專題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等事項(xiàng)，切實(shí)做到黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬。二是將加強(qiáng)黨建工作引領(lǐng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要求融入業(yè)務(wù)工作和專業(yè)管理制度中。
（3）針對“其他班子成員‘一崗雙責(zé)’不履行，對黨建工作漠不關(guān)心”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是加強(qiáng)理論武裝，明確班子成員黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，年初與分管科室主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。三是按照落實(shí)廉政提醒談話制度的有關(guān)要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別開展分管科室集中廉潔談話，并對個(gè)別重點(diǎn)科室單獨(dú)談話。四是召開2020年度黨風(fēng)廉政專題會(huì)議，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法。
（4）針對“相關(guān)負(fù)責(zé)人，主要精力投入不足，黨務(wù)工作一知半解，指導(dǎo)基層組織建設(shè)和傳導(dǎo)壓力不到位”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是當(dāng)事人作出檢討，單獨(dú)設(shè)立黨委辦公室，指派專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，確保足夠精力投入黨建工作。二是組織召開黨建工作人員培訓(xùn)班，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。三是印發(fā)黨建工作考核細(xì)則，日?？己擞袚?jù)可依，確保傳導(dǎo)壓力到位。四是嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度，加強(qiáng)黨員教育管理，確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格，活動(dòng)效果明顯。
（二）黨的思想建設(shè)方面
1.學(xué)習(xí)制度表面化，教育成效不明顯
（1）針對“2017年中心組學(xué)習(xí)有計(jì)劃無記錄，多以自學(xué)代替集中學(xué)習(xí)，黨建責(zé)任人帶頭作用不強(qiáng)，原黨委書記任職2年僅參加3次中心組學(xué)習(xí)，班子成員平時(shí)學(xué)習(xí)集中難，記錄弄虛作假問題突出”的問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是完善《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫心得等多種形式，堅(jiān)持做到每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)。二是指派專人做好中心組學(xué)習(xí)記錄。三是建立中心組學(xué)習(xí)檔案。包括中心組學(xué)習(xí)記錄、考勤簽到、學(xué)習(xí)影像資料、各項(xiàng)學(xué)習(xí)安排。四是綜合利用院報(bào)、醫(yī)院網(wǎng)站、學(xué)習(xí)全國、微信公眾平臺(tái)等載體，拓寬教育渠道，積極引導(dǎo)學(xué)習(xí)。通過巡察整改，班子成員加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的建設(shè)新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。
（2）針對“‘不忘初心、牢記使命’主題教育開展不夠深入，檢視問題對標(biāo)不準(zhǔn)，整改措施操作性不強(qiáng)，重形式、輕成效”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是通過開門納諫活動(dòng)，聽取基層職工、患者意見建議，及時(shí)解決了門診掛號(hào)分診不平衡、醫(yī)生周末、節(jié)假日出診時(shí)間不足、掛號(hào)排隊(duì)等候時(shí)間長等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是黨員干部領(lǐng)導(dǎo)自覺對表對標(biāo)，認(rèn)真檢視反思自身存在問題并進(jìn)行整改。
（3）針對“黨員干部理論學(xué)習(xí)氛圍不濃，相關(guān)理論知識(shí)沒有達(dá)到強(qiáng)學(xué)強(qiáng)記、常學(xué)常新的效果”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是健全完善黨員干部學(xué)習(xí)教育制度。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度，把新《黨章》、黨的十九大精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等黨的政治理論知識(shí)納入學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。二是以考促學(xué)，增進(jìn)對新思想的理解和掌握，各支部分別開展了1次學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的知識(shí)測試。三是認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記和記錄，確保做到學(xué)習(xí)教育形成常態(tài)化，用理論武裝頭腦。通過巡察整改，保證了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)全院黨員熟知相關(guān)理論知識(shí)。
2.意識(shí)形態(tài)常態(tài)化機(jī)制不健全，工作落實(shí)不到位。
（1）針對“2017年以來沒有專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，未建立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)落實(shí)機(jī)制，年度計(jì)劃、總結(jié)材料缺少意識(shí)形態(tài)相關(guān)內(nèi)容”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是3月10日召開黨委意識(shí)形態(tài)專題工作會(huì)議，成立醫(yī)院意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定2020年工作計(jì)劃，意識(shí)形態(tài)工作納入醫(yī)院總結(jié)計(jì)劃中，與業(yè)務(wù)工作共同部署落實(shí)。二是印發(fā)《呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》落實(shí)相關(guān)工作，落實(shí)一崗雙責(zé)。目前，醫(yī)院廣大干部職工已進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。
（2）針對“意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，平時(shí)不部署、日常不教育”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是印發(fā)相關(guān)制度，加大醫(yī)院官網(wǎng)、微信平臺(tái)管理力度，加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)陣地的管理；二是建立《呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理的規(guī)定》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，守好意識(shí)形態(tài)陣地。三是進(jìn)一步加強(qiáng)職工宣傳思想工作，邀請呼扎兩級講師團(tuán)來院開展全院性質(zhì)的意識(shí)形態(tài)工作培訓(xùn)。四是加強(qiáng)先進(jìn)典型人物事跡宣傳，弘揚(yáng)正能量、烘托主旋律。經(jīng)整改，明確黨委班子在意識(shí)形態(tài)方面的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員的直接責(zé)任人職責(zé)，把意識(shí)形態(tài)工作納入到了黨建工作責(zé)任制，納入黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍。
（3）針對“黨委陣地建設(shè)缺失，未開展意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對聘用人員社會(huì)背景底數(shù)不清，未能牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)”問題，制定5項(xiàng)整改措施。一是要求聘用人員提供所轄社區(qū)政審材料。二是有工作經(jīng)歷人員要求提交上一工作單位現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)說明。三是走訪所在居住地轄區(qū)，了解其社會(huì)背景。四是在醫(yī)院官網(wǎng)增加意識(shí)形態(tài)專欄，增加工作內(nèi)容和宣傳要素。五是院內(nèi)增設(shè)意識(shí)形態(tài)宣傳展架，在醫(yī)院微信公眾號(hào)平臺(tái)發(fā)布重溫習(xí)總書記8.19講話內(nèi)容，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育。通過巡察整改，全院職工在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上達(dá)成一致、形成契合。
（4）針對“班子成員對意識(shí)形態(tài)工作概念模糊，不了解意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是將意識(shí)形態(tài)工作學(xué)習(xí)納入到黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級黨委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作學(xué)習(xí)部署和指示精神。二是通過意識(shí)形態(tài)專題工作會(huì)議部署意識(shí)形態(tài)工作，學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)。三是要求將意識(shí)形態(tài)工作作為班子成員述職報(bào)告、民主生活會(huì)對照檢查材料的重要內(nèi)容。四是修訂完善醫(yī)院黨委意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任。通過巡察整改，班子成員不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)和帶頭作用。
（5）針對“院內(nèi)公共場所沒有宣傳要素，干部職工感覺與已無關(guān)、距離太遠(yuǎn)”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是在院內(nèi)顯著位置張貼懸掛了社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳要素，在網(wǎng)站開辟意識(shí)形態(tài)專欄，上傳相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作內(nèi)容。二是完善意識(shí)形態(tài)工作方案和工作計(jì)劃，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是建立完善《呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳與工作平臺(tái)管理制度》，加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)陣地的管理。目前，通過宣傳、培訓(xùn)、教育等方式強(qiáng)化了干部職工對意識(shí)形態(tài)極端重要性的認(rèn)識(shí)。
（三）黨的組織建設(shè)方面
1.組織建設(shè)不規(guī)范
（1）針對“民主生活會(huì)流于形式，個(gè)別班子成員2017年對照檢查材料照抄2016年原文，互相批評針對性不強(qiáng)，聚焦不準(zhǔn)，缺乏刀刃向內(nèi)、正視問題的斗爭精神，個(gè)別黨委委員不參加組織生活會(huì)，部分成員不過雙重組織生活”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是撰寫對照檢查材料緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，嚴(yán)格把關(guān)，多次修改、完善，做到查擺問題深入，整改措施明確，確保專題民主生活會(huì)取得較高質(zhì)量。二是民主生活會(huì)召開前黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子每個(gè)成員之間開展談心談話，實(shí)事求是地指出對方存在的問題，敢于動(dòng)真碰硬，幫助互相進(jìn)步。三是開展組織生活時(shí)要求院領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加，確保雙重組織生活。目前，這個(gè)問題已整改完畢并將長期堅(jiān)持。通過巡察整改，民主生活會(huì)質(zhì)量得到了提高，健全了完善黨內(nèi)組織生活制度，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更加嚴(yán)明，對充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用產(chǎn)生了積極的效果。
（2）針對“黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用薄弱，離退休黨支部形同虛設(shè)，平時(shí)不監(jiān)管、日常不活動(dòng)”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是組織各支部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育和監(jiān)督管理，要求黨員工作中佩戴黨徽，積極踐行“四講四有”。三是由于我院離退休支部黨員將黨關(guān)系轉(zhuǎn)至居住地黨支部，現(xiàn)離退休黨支部僅剩余黨員不足3人，經(jīng)院黨委會(huì)議研究，決定撤銷離退休黨支部，請示扎蘭屯市組織部后報(bào)送了《中共呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院委員會(huì)關(guān)于撤銷離退休黨支部的報(bào)告》進(jìn)行備案，隨后通知兩名黨員轉(zhuǎn)入新的黨支部。
（3）針對“各支部委員職數(shù)設(shè)置不合理，均為4人”問題。各支部按照流程確定增補(bǔ)委員候選人報(bào)黨委審批同意后召開支部大會(huì)進(jìn)行選舉。通過整改，現(xiàn)各支部支委成員均為5人，議事決策時(shí)可以按照少數(shù)服從多數(shù)原則，確保公平公正。
（4）針對“未劃分黨小組，組織活動(dòng)難以深入科室”問題，各支部根據(jù)黨員分布情況，充分考慮黨員數(shù)量、科室、工作等方面情況后進(jìn)行了黨小組劃分，確保組織生活深入科室。通過整改，各支部已完成黨小組劃分，日常組織生活上更加靈活、便捷，一定程度上緩解了難以集中開展組織生活的問題。
（5）針對“黨支部開展工作不實(shí)，個(gè)別支部2018年述職報(bào)告、對照檢查材料抄襲上一年度”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等內(nèi)容。二是印發(fā)《呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院2019年度黨支部書記抓基層黨建述職評議考核工作方案》（呼二院黨委字〔2019〕17號(hào)），對支部書記述職報(bào)告撰寫提出具體要求。三是1月19日支部書記述職評議前，院黨委對各支部書記述職報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核。
通過巡察整改，各支部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，以積極的態(tài)度面對支部工作。院黨委對各支部2019年述職、對照檢查材料等嚴(yán)格審核，無抄襲以往度材料問題。
（6）針對“‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不均衡，多以學(xué)習(xí)代替”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是要求嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，對“三會(huì)一課”的時(shí)間次數(shù)、與會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、議事規(guī)則、基本流程、會(huì)議記錄格式等方面做了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)范要求。同時(shí)，進(jìn)一步完善了“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備制度和全程紀(jì)實(shí)制度。二是各支部制定三會(huì)一課計(jì)劃，并由院黨委審批。三是院黨委檢查各支部第一季度三會(huì)一課計(jì)劃完成情況，均能按時(shí)完成。通過巡察整改，2020年以來，在充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，支部內(nèi)的劃分黨小組、補(bǔ)選支部委員等工作全部通過支委會(huì)、支部大會(huì)等進(jìn)行集體討論研究，確?！叭龝?huì)一課”制度均衡落實(shí)。
2.黨員管理工作不實(shí)
（1）針對“黨員排查流于形式，實(shí)際工作內(nèi)容不清，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不及時(shí)”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是2020年3月3日印發(fā)《呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院黨委關(guān)于開展黨員集中排查的通知》，對黨員進(jìn)行全面摸排。經(jīng)排查，我院不存在口袋黨員、流動(dòng)黨員。二是嚴(yán)格按照黨內(nèi)規(guī)定制度接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，并將此項(xiàng)工作責(zé)任到人，保證黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)及時(shí)、順暢。通過巡察整改，離退休黨員職工、新入職黨員職工均通過全國黨員管理信息系統(tǒng)進(jìn)行在線組織轉(zhuǎn)接。
（2）針對“不注重積極分子培養(yǎng)，2019年沒有申請人和培養(yǎng)對象”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是各支部制定2020年發(fā)展黨員工作計(jì)劃并報(bào)院黨委審批，做好黨員發(fā)展工作。二是在發(fā)展黨員時(shí)注重質(zhì)量，堅(jiān)守黨章明確規(guī)定的黨員條件，絕不為了黨員數(shù)量而放寬條件、放松紀(jì)律、忽視質(zhì)量。三是督促各支部書記履行積極分子培養(yǎng)第一責(zé)任人職責(zé)。通過巡察整改，2020年共有5名同志提交入黨申請書后，支部分別派人進(jìn)行了談話，要求其在工作與生活中嚴(yán)格按照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。另外，新冠肺炎疫情防控期間，18名馳援滿洲里醫(yī)護(hù)人員遞交申請書，申請火線入黨。
（3）針對“發(fā)展黨員程序把關(guān)不嚴(yán)，參加推薦積極分子人數(shù)不實(shí)，預(yù)備黨員公示時(shí)間不足，轉(zhuǎn)正缺少票決，部分材料后補(bǔ)造假”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是對發(fā)展黨員檔案進(jìn)行梳理，將程序不合規(guī)、材料不規(guī)范、不完整的檔案責(zé)成支部進(jìn)行材料補(bǔ)充和整改。二是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》明確規(guī)定的5個(gè)階段32個(gè)步驟發(fā)展黨員。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升支委黨務(wù)工作能力，規(guī)范黨員發(fā)展工作。四是建立健全發(fā)展黨員票決制。各黨支部召開支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正時(shí)以無記名投票的方式進(jìn)行表決。通過巡察整改，各支部明確了黨員發(fā)展的相關(guān)流程及各時(shí)間段要求，對于2020年提交入黨申請書的五名同志嚴(yán)格按照流程執(zhí)行。
（4）針對“存在突擊入黨問題，個(gè)別人入黨申請時(shí)間到預(yù)備黨員時(shí)間僅九個(gè)月”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是對全院黨員入黨程序進(jìn)行審查，經(jīng)核查，該同志申請入黨及轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員均為1985年在校期間，來院工作時(shí)已是正式黨員，要求其對當(dāng)時(shí)情況進(jìn)行說明。其他人員無突擊入黨問題。二是各支部黨課學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格按照規(guī)章制度發(fā)展黨員。三是院黨委在各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考察程序上嚴(yán)格控制把關(guān)，注重跟蹤考察。
（5）針對“黨費(fèi)沒有按時(shí)、足額收繳，各支部黨費(fèi)半年收繳一次，2015年以來全院136名黨員按標(biāo)準(zhǔn)需補(bǔ)繳黨費(fèi)10.3萬元”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是向132名黨員收繳2015年以來未足額收取的黨費(fèi)99523元。（四名退休黨員去世，未能補(bǔ)繳黨費(fèi)）。二是向扎蘭屯市組織部報(bào)送《中共呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院委員會(huì)關(guān)于補(bǔ)繳黨費(fèi)的報(bào)告》（呼二院黨委字〔2020〕11號(hào)），并將補(bǔ)繳的99523元黨費(fèi)上交扎蘭屯組織部。三是嚴(yán)格計(jì)算2020年黨費(fèi)，并按時(shí)上交扎蘭屯組織部。通過巡察整改，提高了黨員交納黨費(fèi)的自覺性和主動(dòng)性，使得醫(yī)院黨費(fèi)管理更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
3.干部選拔程序不規(guī)范
（1）針對“干部選用醞釀不充分，存在臨時(shí)動(dòng)議的現(xiàn)象，未落實(shí)全程紀(jì)實(shí)”問題。制定中層干部動(dòng)議程序、科級干部任免程序，確保選拔過程公開透明。通過巡察整改，選人用人程序進(jìn)一步規(guī)范。
（2）針對“例會(huì)研究人事問題，主要領(lǐng)導(dǎo)‘一言堂’或率先定調(diào)問題”，制定2項(xiàng)整改措施。一是制定“三重一大集體決策”、“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管和未位表態(tài)”制度 ，要求在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，由一把手綜合集體意見并作出最后陳述表態(tài)。二是全面、如實(shí)做好會(huì)議記錄，反映民主決策全過程。通過巡察整改，進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政“一把手”的監(jiān)管。
（3）針對“干部選用過程不夠公開民主，缺少任職公示環(huán)節(jié)和民主推薦”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作程序》，將干部選拔過程置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。二是嚴(yán)格按照民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定、任前公示等程序進(jìn)行，真正做到精心組織，操作規(guī)范。
（4）針對“干部任職前缺少考察對象廉潔自律情況和相關(guān)部門出具的無違紀(jì)違法報(bào)告”問題。3月10日召開黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，建立了《選拔任用環(huán)節(jié)干部廉潔自律考察制度》，在選拔任用環(huán)節(jié)干部時(shí)由紀(jì)檢監(jiān)察科協(xié)同有關(guān)科室查核個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，出具考察材料。通過巡察整改，確?？疾鞂ο筚Y料齊全，選拔過程公開透明。
（5）針對“2016年以前人事任命行文隨意，手寫便簽發(fā)布人事任免通知”問題。自2016年5月開始，已取締手寫便簽。目前人事任命文件均由人事科起草后院辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一編印，確保行文規(guī)范。
4.人崗不適
（1）針對“為提高干部政治待遇，工會(huì)主席、總會(huì)計(jì)師按班子成員進(jìn)行分工”問題。我院迅速召開黨委會(huì)，按照市委組織部《關(guān)于清理“助理”等違規(guī)職務(wù)的緊急通知》的要求，認(rèn)真查找并及時(shí)進(jìn)行了清理。領(lǐng)導(dǎo)班子的重新分工報(bào)主管局、市委組織部批復(fù)后，全院下發(fā)。
（2）針對“內(nèi)聘35名科級干部未向上級部門報(bào)備，個(gè)別科室相關(guān)負(fù)責(zé)人，崗位能力不匹配，工作落實(shí)有差距，群眾認(rèn)可度低”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是按照《干部任用條例》所規(guī)定的基本原則、制定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。二是根據(jù)市人社局下發(fā)的《關(guān)于陳育等同志任免職備案的通知》（呼人社任備字〔2020〕3號(hào)）文件，我院已完成5名任職人員的報(bào)備工作。剩余30人免去內(nèi)聘職務(wù)，不再享受相應(yīng)待遇。三是由人事科牽頭、科教科配合與市衛(wèi)健委相關(guān)主管部門及呼倫貝爾市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)溝通協(xié)調(diào)上報(bào)相關(guān)文件，對必需增加的行政、臨床科室及正副科級職數(shù)進(jìn)行增設(shè)，待完成增設(shè)工作后，由人事科負(fù)責(zé)對環(huán)節(jié)干部履行考核及報(bào)備手續(xù)。四是完善環(huán)節(jié)干部考核評價(jià)體系，對崗位能力不匹配、工作落實(shí)有差距、群眾認(rèn)可度低的人員，進(jìn)行談話提醒，部分科室補(bǔ)充了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員。通過巡察整改，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用方式和程序，逐步完善干部的選任、考核評價(jià)以及責(zé)任追究等機(jī)制，不斷提高干部選拔的公開性和科學(xué)性。
5.干部人事檔案不健全
（1）針對“干部人事檔案未按管理權(quán)限移交，檔案存在分類不清、歸檔混亂等”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是按照《干部檔案材料收集歸檔規(guī)定》要求，查遺補(bǔ)缺，彌補(bǔ)不足。短缺材料者再次以發(fā)放書面通知、電話催交等形式進(jìn)行材料收集。二是對照檔案整理工作細(xì)則，逐卷整理裝訂干部人事檔案。三是積極與市人社局溝通協(xié)調(diào)，申請將全院在編人員人事檔案整體移交（受疫情影響上級主管部門未予回復(fù)）。
（2）針對“調(diào)閱43本檔案中個(gè)別檔案填報(bào)不實(shí)，存在年齡記載不一致，學(xué)歷、工作經(jīng)歷造假，大部分職工缺少干部履歷表”問題。對在職人員人事檔案中出生年月、參加工作時(shí)間、學(xué)歷等進(jìn)行認(rèn)定、甄別，相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)事求是填寫《干部履歷表》，對部分無法確定的人員基本情況，將檔案材料提交市人社局予以認(rèn)定。經(jīng)整改，已完成檔案甄別、整理工作，確保人事檔案準(zhǔn)確、詳實(shí)。
（3）針對“聘用人員檔案不健全，沒有政審和延伸考察等相關(guān)環(huán)節(jié)”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是已完成現(xiàn)有招聘人員相關(guān)材料的收集工作，健全聘用人員檔案。二是新入職人員必須提交居住地政審材料及人事檔案材料。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面
1.會(huì)風(fēng)文風(fēng)不實(shí)
（1）針對“年度安排會(huì)議多，小問題開大會(huì)現(xiàn)象普遍，2015年以來會(huì)議次數(shù)年平均達(dá)50余次”問題，制定3項(xiàng)整改措施，一是減少會(huì)議數(shù)量，能通過其它方式解決的問題一律不開會(huì)。二是只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加。三是提高會(huì)議效率，要求參會(huì)人員提前準(zhǔn)備充分。通過整改，切實(shí)做到了精簡會(huì)議，控制會(huì)議規(guī)模，提高工作效率。
（2）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部耍官僚、辦事人員不盡責(zé)，2019年黨建工作計(jì)劃工作人員僅憑半頁提綱應(yīng)付檢查”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是制定中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論武裝，提高思想認(rèn)識(shí)。二是3月10日召開黨建專題工作部署會(huì)議，研究年度黨建工作計(jì)劃，印發(fā)《2020年黨建工作重點(diǎn)計(jì)劃》。三是3月25日下午，組織黨務(wù)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。通過巡察整改，進(jìn)一步提高了黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到盡責(zé)盡職。
2.作風(fēng)建設(shè)不過硬
（1）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)意識(shí)欠缺，處理醫(yī)患矛盾態(tài)度不積極，留有隱患”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系及黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的的宗旨觀念。二是站穩(wěn)群眾立場，及時(shí)掌握工作中存在的不足。三是修訂醫(yī)療糾紛處理制度、制定醫(yī)療事故預(yù)案，做到事前防范，主動(dòng)介入，以最誠懇的態(tài)度解決問題，維護(hù)和諧醫(yī)患關(guān)系。通過整改，全院服務(wù)不斷提高。
（2）針對“食堂用餐區(qū)幾年來一直沒有分離傳染病人，存在傳染隱患”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是在入院須知中告知傳染病患者實(shí)行點(diǎn)餐、送餐制，由食堂負(fù)責(zé)配送至病房，禁止到院外、醫(yī)院食堂就餐。二是做好大學(xué)生公寓樓食堂建設(shè)工作。通過整改，已經(jīng)分離了傳染病人和普通患者，受疫情影響，新食堂建設(shè)尚未完成，待完成后將徹底杜絕傳染隱患。
（3）針對“環(huán)節(jié)以上干部近親繁殖現(xiàn)象突出，在工作分配、日常監(jiān)管方面存在一定的職務(wù)影響”問題，制定5項(xiàng)整改措施。一是對確有職務(wù)影響的近親繁殖現(xiàn)象進(jìn)行清理。二是建立近親屬備案制度，健全漏報(bào)錯(cuò)登問責(zé)機(jī)制，確保在選人用人上不搞近親繁殖、拉幫結(jié)派，真正把好干部選出來、用起來。三是建立健全環(huán)節(jié)以上干部直系親屬選拔任用考核制度并向上級部門審批備案。四是環(huán)節(jié)以上干部直系親屬在選拔任用時(shí)，要求本人在相關(guān)會(huì)議、民主測評、考核方面回避，防止其造成職務(wù)影響。五是建立《落實(shí)環(huán)節(jié)以上干部防止利益沖突的工作制度》并嚴(yán)格參照實(shí)施。通過巡察整改，完善了干部選拔制度和流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使得干部選拔任用程序更規(guī)范、更透明。
（4）針對“個(gè)別干部對家人疏于管理，妻子經(jīng)營麻將館”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是分管領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，當(dāng)事人做出檢討，2020年1月10停止麻將館經(jīng)營。二是將習(xí)近平論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭講話摘要編輯通過微信公號(hào)發(fā)布，引導(dǎo)廣大黨員干部職工加強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。三是加大對干部的監(jiān)管力度，采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做好正面典型教育，加強(qiáng)警示教育。通過巡察整改，加強(qiáng)了干部職工對自身行為的約束，做到知法懂法守法，守規(guī)守紀(jì)。
（5）針對“有的環(huán)節(jié)干部大局意識(shí)不強(qiáng)，重點(diǎn)崗位作用發(fā)揮差，工作狀態(tài)不良，在位不履職”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是由分管院長對當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，當(dāng)事人進(jìn)行檢討。二是完善環(huán)節(jié)干部能上能下的選人用人機(jī)制。通過巡察整改，進(jìn)一步提升了環(huán)節(jié)干部在位履職盡責(zé)本領(lǐng)。
（6）針對“有的環(huán)節(jié)干部業(yè)務(wù)不熟，工作抓不住重點(diǎn)、方向偏移”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，當(dāng)事人對自身工作情況進(jìn)行檢討。二是針對業(yè)務(wù)不熟、工作抓不住重點(diǎn)情況，派出到上級醫(yī)院參觀學(xué)習(xí)。三是補(bǔ)充能力較強(qiáng)的工作人員到相應(yīng)科室。
（7）針對“有的環(huán)節(jié)干部不注意自身修養(yǎng)，酒后單位吵架，群眾反應(yīng)大”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是對當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，當(dāng)事人深刻檢討自身行為。二是建立《呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院嚴(yán)禁酒后上崗工作制度》，加強(qiáng)工作檢查和監(jiān)督。
（8）針對“有的環(huán)節(jié)干部業(yè)務(wù)不精，能力欠缺，工作拖沓問題”，制定2項(xiàng)整改措施。一是分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，當(dāng)事人做出檢討。二是要求當(dāng)事人提高自身的業(yè)務(wù)水平，盡快適應(yīng)本職工作，達(dá)到群眾滿意。確實(shí)無法勝任工作的負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1.規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡漠
（1）針對“個(gè)別院領(lǐng)導(dǎo)原則性不強(qiáng)，借用虛增工程套取資金方式，為單位4人報(bào)銷不合理費(fèi)用”問題。經(jīng)第二巡巡察組同意，已于2019年11月19日“立行立改”，5名當(dāng)事人將違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用共計(jì)83896元上繳至醫(yī)院財(cái)務(wù)科，并作出書面檢討，同時(shí)醫(yī)院黨委向巡察組作出書面檢討。取消當(dāng)事人當(dāng)年的評優(yōu)資格并全院通報(bào)批評。
（2）針對“偽造‘萬名醫(yī)師支援縣醫(yī)院’下基層記錄，擅自將18萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金作為普惠性福利擴(kuò)大范圍發(fā)放”問題，制定了3項(xiàng)整改措施。一是于2020年2月19日按原發(fā)放辦法全額收回18萬元專項(xiàng)資金至醫(yī)院賬戶。二是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，堅(jiān)決執(zhí)行?？顚Ｓ谩?strong>三是由院領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，要求其做出檢討，并全院通報(bào)批評。
（3）針對“有的部門負(fù)責(zé)人自律意識(shí)差，利用職務(wù)影響籠絡(luò)人心、收取好處，工作中缺乏公平心，搞小圈子”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是3月10日召開黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，要求廣大干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，樹立正確權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑嚴(yán)思想防線，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。二是將習(xí)近平論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭講話摘要，關(guān)于好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題的重要講話精神編輯通過微信公號(hào)發(fā)布，引導(dǎo)廣大黨員干部職工加強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。三是制定《呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)糾風(fēng)暨預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案》等制度，加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)政風(fēng)體系建設(shè)。通過整改，加強(qiáng)了醫(yī)院的黨風(fēng)廉政制度化建設(shè)，提高了干部職工對自身的約束。
（4）針對“個(gè)別科室負(fù)責(zé)人將增加單位體檢收入所得獎(jiǎng)金，采取分?jǐn)偪剖胰藛T績效工資的方式逃避上稅”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是責(zé)令當(dāng)事人在黨委會(huì)上做檢討并納入質(zhì)控，嚴(yán)肅處理。二是責(zé)成相關(guān)職能科室全院范圍自查，經(jīng)自查無類似情況。三是責(zé)成預(yù)算物價(jià)科認(rèn)真監(jiān)督各科室績效分配。四是3月份起由審計(jì)科、預(yù)算物價(jià)科對科室績效二級分配進(jìn)行審核，杜絕出現(xiàn)類似問題。
（5）針對“個(gè)別干部因私出國護(hù)照長期不上交，辦理因私出國手續(xù)事前不請示報(bào)告”問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)已與當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話且當(dāng)事人進(jìn)行了深刻檢討。醫(yī)院于2019年10月9日制定了《出入境管理辦法》，要求每位職工嚴(yán)格按照文件進(jìn)行出入境證照上繳，因私出國需嚴(yán)格按照文件規(guī)定辦理。通過整改，在職及離退休人員出國證照已100%交由醫(yī)院管理，環(huán)節(jié)干部不符合出入境管理辦法的一律不允許出國。
2.行業(yè)風(fēng)氣不正，侵害患者利益
（1）針對“自立項(xiàng)目收費(fèi)。2015-2019年8月，自立項(xiàng)目收取一人套間床位費(fèi)53.14萬元”問題。經(jīng)核實(shí)，一人套間床位費(fèi)收取一方面由于一些患者病情較重以及后期康復(fù)的需要,希望病房內(nèi)配有獨(dú)立衛(wèi)生間；另一方面隨著生活質(zhì)量的提高，部分患者和家屬對于病房環(huán)境的要求也逐步提高，希望醫(yī)院提供舒適、寬敞、獨(dú)立的病房，為此醫(yī)院設(shè)置了一人套間病房。套間病房設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間、洗漱池，配有沙發(fā)、茶幾、電視、wifi等設(shè)施，且陪護(hù)人員不另外收取陪床費(fèi)?？紤]套間病房面積相當(dāng)于兩個(gè)普通病房，因此我院按照2個(gè)雙人間病房標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用160元/間（2間×2床×40元/床）。收費(fèi)目錄中的單人病房50元/床標(biāo)準(zhǔn)指的是單間病房而不是套間病房，如果僅按照單人病床的50元標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，醫(yī)院成本將無法收回。制定3項(xiàng)整改措施。一是2019年11月1日停止此項(xiàng)目收費(fèi)。二是要求物價(jià)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感。三是嚴(yán)格按照醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)院所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查。通過整改，提高了業(yè)務(wù)人員能力水平，杜絕了自立項(xiàng)目收費(fèi)現(xiàn)象。
（2）針對“違規(guī)收取內(nèi)涵一次性耗材。2015-2019年8月， 違規(guī)向患者收取內(nèi)涵一次性耗材費(fèi)用20.56萬元”問題。經(jīng)核實(shí)，“一次性中性電極”收費(fèi)問題2012版收費(fèi)目錄中沒有明確說明一次性中性電極是否可以收費(fèi)，但是醫(yī)保目錄中有此項(xiàng)目，允許收費(fèi)，因此我院收取了“一次性中性電極”材料費(fèi)?！耙淮涡愿骨荤R套”收費(fèi)問題由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確將“一次性腹腔鏡套”規(guī)定為內(nèi)含收費(fèi)項(xiàng)目，為了收回成本，醫(yī)院收取了“一次性腹腔鏡套”材料費(fèi)。制定2項(xiàng)整改措施。一是于2019年12月7日停止一次性腹腔鏡套、一次性中性電極耗材收費(fèi)。二是組織物價(jià)人員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照自治區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過巡察整改，醫(yī)院所有收費(fèi)嚴(yán)格按照醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無違規(guī)收取。
（3）針對“一次性耗材違規(guī)加價(jià)銷售。2018年7 月1日-2019年8月，違規(guī)加價(jià)向患者銷售一次性衛(wèi)生耗材1.15萬元”問題。由于當(dāng)時(shí)呼倫貝爾市醫(yī)保局要求各家醫(yī)院2019年12月7日起方執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布的2018版（試行）價(jià)格目錄，因此我院當(dāng)時(shí)仍按照2012版價(jià)格目錄執(zhí)行，此版價(jià)格目錄中允許醫(yī)院加價(jià)收取一次性衛(wèi)生材料費(fèi)。對此，我院已于2019年12月7日統(tǒng)一執(zhí)行《2018版醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》，停止對衛(wèi)生耗材加價(jià)。
（4）針對“多計(jì)天數(shù)多收醫(yī)院提供陪床臥具費(fèi)。2015-2019年8月，多收取天數(shù)147760.5天，費(fèi)用71.87萬元問題”。經(jīng)核實(shí)，陪護(hù)天數(shù)多于住院天數(shù)問題是一是由于我院收治的多為外地農(nóng)牧區(qū)患者，一人住院多人陪同。且在院外住宿成本高，患者家屬都希望在醫(yī)院陪同，既方便照顧患者又減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，產(chǎn)科、危重、臨終患者陪護(hù)人員多，存在一名患者占用一間病房現(xiàn)象，醫(yī)院對陪護(hù)人員按人次收費(fèi)，所以導(dǎo)致陪護(hù)天數(shù)多于住院天數(shù)。二是我院收治患者多為慢性病患者，住院周期長，陪護(hù)人員強(qiáng)烈要求醫(yī)院提供床品、臥具，為了解決患者的實(shí)際困難，我院本著人文關(guān)懷精神，盡可能為陪護(hù)人員提供陪護(hù)床、床品等用品。因?yàn)榍逑?件床品醫(yī)院需要支付2.2元費(fèi)用，所以經(jīng)咨詢自治區(qū)其他傳染病醫(yī)院，提供部分床品加收5元/天、提供全套床品加收10元/天，此費(fèi)用折合成陪護(hù)費(fèi)計(jì)算，由此導(dǎo)致陪護(hù)天數(shù)多于住院天數(shù)。陪護(hù)費(fèi)為患者自費(fèi)項(xiàng)目，以上費(fèi)用均在事先與病人及家屬說明，取得理解并征得同意的情況下收取。制定3項(xiàng)整改措施，一是嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對普通病房陪護(hù)收取2元/天，提供臥具加收3元/天。二是在患者出院前認(rèn)真核查患者住院費(fèi)用清單，如有不符，立即更正。三是加大監(jiān)督檢查力度，如有問題及時(shí)質(zhì)控改正。經(jīng)整改，醫(yī)院已杜絕多收醫(yī)院提供陪床臥具費(fèi)用問題。
（5）針對“護(hù)理費(fèi)多計(jì)天數(shù)問題。抽查2017年4月至2019年8月，多記護(hù)理費(fèi)天數(shù)累計(jì)36人次，多記136天，費(fèi)用0.16萬元”問題，制定3項(xiàng)整改措施，一是責(zé)令相關(guān)職能部門，加強(qiáng)監(jiān)管力度，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。二是各病區(qū)在患者出院前，設(shè)專人嚴(yán)格審查費(fèi)用清單，避免不合理收費(fèi)。三是組織收費(fèi)人員學(xué)習(xí)，熟練工作業(yè)務(wù)。經(jīng)整改，醫(yī)院無護(hù)理費(fèi)天數(shù)超出住院天數(shù)問題。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.主體責(zé)任缺失，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟
（1）針對“ 2015年以來未召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、班子成員履職意識(shí)不強(qiáng)”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是3月10日召開黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、行風(fēng)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)糾風(fēng)暨預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案》等制度，加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)政風(fēng)體系建設(shè)。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。通過整改，提升了領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)，完善了醫(yī)院廉政制度化建設(shè)，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。
（2）針對“未建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，領(lǐng)導(dǎo)干部未建立廉政檔案”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是建立廉政談話、廉政警示教育機(jī)制，初步摸排廉政風(fēng)險(xiǎn)防范防控點(diǎn)。二是制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作制度》，完善工作流程。三是為全院80名正副科，20名正副護(hù)士長建立環(huán)節(jié)干部廉政檔案并進(jìn)行臺(tái)賬管理。通過整改，降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)，并使得干部管理更加規(guī)范化，對干部了解得更充分、認(rèn)識(shí)更全面，切實(shí)扛起監(jiān)督責(zé)任。
（3）針對“規(guī)章制度不更新，公務(wù)接待、公務(wù)用車、差旅費(fèi)報(bào)銷方面存在違規(guī)現(xiàn)象，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用、私車公養(yǎng)，違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)”問題，制定4項(xiàng)整改措施 ，一是公務(wù)接待、差旅報(bào)銷嚴(yán)格執(zhí)行呼倫貝爾市本級文件，制定車輛管理制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。二是財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)出差審批、報(bào)銷管理。三是公務(wù)接待要求填寫接待對象單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用明細(xì)等，實(shí)現(xiàn)接待過程可追蹤。四是完善公務(wù)接待信息公開制度，接受醫(yī)院職工及社會(huì)監(jiān)督。通過整改，醫(yī)院杜絕了公車私用、私車公養(yǎng)現(xiàn)象，無公務(wù)接待、公務(wù)用車、差旅報(bào)銷違規(guī)現(xiàn)象。
（4）針對“單位對工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，對個(gè)別干部請假多、不簽退現(xiàn)象視而不見”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是加大勞動(dòng)紀(jì)律考核力度，每周二次全院大檢查，隨機(jī)抽查勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況，對外出不報(bào)備，不履行請銷假人員全院通報(bào)批評并處罰金。二是規(guī)范請銷假管理并建立長效機(jī)制。通過整改，全院職工提高了遵守勞動(dòng)紀(jì)律自覺性，工作效率提升。
（5）針對“紀(jì)檢監(jiān)察科人員配備不強(qiáng)，工作職責(zé)邊緣化，作用發(fā)揮不明顯”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察科工作人員，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。二是新增、修訂《廉政談話、廉政警示教育機(jī)制》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等各項(xiàng)工作制度。三是紀(jì)檢監(jiān)察科人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，常態(tài)化開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。四是分管領(lǐng)導(dǎo)加大對監(jiān)督檢查力度。通過整改，紀(jì)檢監(jiān)察充分發(fā)揮應(yīng)有作用，履行紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察職能。
（6）針對“2015年以來，辦理的3件信訪件程序不規(guī)范、案卷不健全、查處不到位”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是在查辦信訪案件時(shí)及時(shí)與相關(guān)上級單位溝通，確保反映的問題得到解決。二是到市紀(jì)委監(jiān)委駐衛(wèi)健委紀(jì)檢組、扎蘭屯紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)科室學(xué)習(xí)。三是修訂紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，按照要求對完成的信訪件立卷歸檔。通過巡察整改，做到信訪程序規(guī)范，案卷健全，查處到位，有效解決反映問題。
（7）針對“醫(yī)療事故和糾紛，重經(jīng)濟(jì)處罰，輕黨紀(jì)政務(wù)處分”問題。已重新修訂我院醫(yī)療糾紛管理制度，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。經(jīng)過整改，進(jìn)一步增強(qiáng)了全院醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)，截止目前，年度內(nèi)無糾紛案件。
2.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)
（1）針對“2015-2019年8月，固定資產(chǎn)合計(jì)206.08萬元未入賬，購置大型醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備未履行政府采購手續(xù)問題”。經(jīng)核實(shí)，由于當(dāng)時(shí)對固定資產(chǎn)管理辦法理解不透徹、固定資產(chǎn)定義不清，導(dǎo)致部分大額物資和易損易耗物資未按照固定資產(chǎn)錄入，其中醫(yī)療設(shè)備易損耗配件160.45萬元，使用壽命短和易損耗程度高的庫存物資45.63萬元。例如“CT球管”雖然價(jià)值較高，但是由于達(dá)到曝光次數(shù)上限就報(bào)損，使用壽命一般不足一年，因此當(dāng)時(shí)未按固定資產(chǎn)入賬；“治療車”雖然單位價(jià)值較高，但由于已損壞、壽命短，當(dāng)時(shí)也未按固定資產(chǎn)入賬。對于未履行政府采購手續(xù)問題，經(jīng)核實(shí)，2015年采購的大型醫(yī)療設(shè)備是按當(dāng)時(shí)要求通過有資質(zhì)的第三方招標(biāo)公司進(jìn)行采購。2016年接到《呼倫貝爾市政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（呼政辦發(fā)〔2016〕29號(hào)）文件后，立即嚴(yán)格執(zhí)行，依法合規(guī)進(jìn)行采購。但是由于個(gè)別辦公設(shè)備實(shí)體店與網(wǎng)上價(jià)格差異較大，在同等質(zhì)量情況下，政府指定網(wǎng)上商城價(jià)格遠(yuǎn)高于電子商城購入價(jià)格，醫(yī)院為節(jié)省成本，研究后決定從網(wǎng)上購入。自2019年接收到《呼倫貝爾市財(cái)政局關(guān)于政府采購網(wǎng)上商城試運(yùn)行有關(guān)問題的通知》（呼財(cái)購〔2018〕1389號(hào)）文件后，我院一律按照文件要求執(zhí)行。對此，制定了2項(xiàng)整改措施，一是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，將未列入固定資產(chǎn)的165項(xiàng)價(jià)值206.08萬元大額物資逐項(xiàng)審核，建立臺(tái)賬，按固定資產(chǎn)管理，定期清查盤點(diǎn)。二是分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，當(dāng)事人表示今后將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。通過巡察整改，明確了固定資產(chǎn)的政府采購、報(bào)賬程序，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范，提高了固定資產(chǎn)的使用效率。
（2）針對“2016年固定資產(chǎn)盤虧合計(jì)164.94萬元，賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失”問題，制定了5項(xiàng)整改措施。一是對于合計(jì)164.94萬元的482項(xiàng)損益類型為盤虧的固定資產(chǎn)進(jìn)行逐筆核實(shí)，其中30年及以上資產(chǎn)230筆38.45萬元；20年及以上資產(chǎn)235筆123.13萬元；7年及以上資產(chǎn)17筆3.36萬元，全部為易損易耗已無固定實(shí)物形態(tài)、殘缺不全、自然損耗。二是將固定資產(chǎn)每年盤點(diǎn)改為半年盤點(diǎn)一次，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。三是按規(guī)定再次上報(bào)呼倫貝爾市財(cái)政局請求處置。四是對以往出現(xiàn)的國有資產(chǎn)管理不規(guī)范問題進(jìn)行深刻反思，吸取教訓(xùn)，即知即改。五是完善醫(yī)院廢舊醫(yī)療設(shè)備處理流程及報(bào)廢管理制度，做到照章辦事。通過整改，盤虧資產(chǎn)的損益類型已轉(zhuǎn)回待處理，并設(shè)置了專有庫房存放待處理資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。完善醫(yī)院廢舊醫(yī)療設(shè)備處理流程及報(bào)廢管理制度，做到照章辦事。
（3）針對“2014-2015年無形資產(chǎn)共計(jì)173.8萬元未入賬問題”。經(jīng)自查，該筆無形資產(chǎn)為2014-2015年市衛(wèi)健委為醫(yī)院統(tǒng)一 配置的軟件，供醫(yī)院無償使用，因此未按照無形資產(chǎn)管理入賬，對此，該軟件2019年升級后已計(jì)入醫(yī)院無形資產(chǎn)。通過巡察整改，醫(yī)院無形資產(chǎn)全部入賬，保證了醫(yī)院資產(chǎn)安全、完整。
（4）針對“報(bào)賬不規(guī)范”問題，制定4項(xiàng)整改措施。 一是加大財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬程序。二是規(guī)范資 金使用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，徹底杜絕各類財(cái)務(wù)違紀(jì)事件的發(fā)生。三是完善醫(yī)院差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)管理制度，財(cái)務(wù)嚴(yán)把審核關(guān)，控制費(fèi)用。四是補(bǔ)充完善相關(guān)資料，今后的工作中，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)監(jiān)管。
（5）針對“2015-2019年8月報(bào)銷差旅費(fèi)313筆63.36萬元無會(huì)議或培訓(xùn)文件”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是將313筆63.36萬元差旅費(fèi)詳細(xì)列出明細(xì)，要求當(dāng)事人提供相應(yīng)文件。經(jīng)整改，313筆差旅費(fèi)對應(yīng)文件全部收集完畢，由財(cái)務(wù)科核對后統(tǒng)一留存。二是2019年9月起所有外出培訓(xùn)與參會(huì)人員的文件作為原始材料入賬，差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)一步規(guī)范化。
（6）針對“抽查2015-2019年8月維修費(fèi)無明細(xì)4筆1.25萬元；無合同或協(xié)議5筆4.23萬元”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是責(zé)任科室補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。二是修訂、完善維修項(xiàng)目的報(bào)銷流程。三是對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在工程進(jìn)行時(shí)將材料準(zhǔn)備齊全。四是財(cái)務(wù)科把關(guān)，嚴(yán)禁報(bào)銷手續(xù)不全的費(fèi)用。通過巡察整改，今后將嚴(yán)格執(zhí)行《呼倫貝爾市傳染病醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作制度》，確保各項(xiàng)支出手續(xù)齊全，內(nèi)容完整。
（7）針對“2013-2014年支付扶貧款13筆6.5萬元，無幫扶貧困村或衛(wèi)生院的領(lǐng)款簽字”問題。經(jīng)自查，是由于當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)，扶貧款由相關(guān)科室代領(lǐng)，直接交付扶貧對象，故原始憑證為經(jīng)辦人簽字收據(jù)。6.5萬元扶貧款分別為幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2筆0.66萬元、十個(gè)全覆蓋期間幫扶貧困村8筆5.57萬元、幫扶貧困患者3筆0.27萬元，已由經(jīng)辦科室逐筆補(bǔ)齊領(lǐng)款人簽字。通過巡察整改，今后加強(qiáng)財(cái)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格把關(guān)，避免類似問題發(fā)生。
（8）針對“2018年支付培訓(xùn)費(fèi)1筆2.25萬元，其中：勞務(wù)費(fèi)1.1萬元無專家領(lǐng)款簽字，差旅費(fèi)1.15萬元未附專家差旅費(fèi)票據(jù)”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是要求執(zhí)行科室聯(lián)系專家補(bǔ)充領(lǐng)款簽字，現(xiàn)已整改完畢。二是對于培訓(xùn)支出制度進(jìn)行整改，完善報(bào)銷流程。三是嚴(yán)禁經(jīng)辦科室代簽字。通過巡察整改，醫(yī)院聘請專家實(shí)行憑票報(bào)銷制度，杜絕無票據(jù)報(bào)銷行為。
3.廉潔自律意識(shí)差，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題多發(fā)
（1）針對“違規(guī)報(bào)銷通訊費(fèi)。2013-2016年，5名班子成員報(bào)銷個(gè)人手機(jī)話費(fèi)和固定電話費(fèi)共計(jì)103筆，3.18萬元”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是院內(nèi)開展自查。經(jīng)查，無其他違規(guī)報(bào)銷通訊費(fèi)問題，且已于2017年1月取消通訊費(fèi)報(bào)銷。二是要求當(dāng)事人退回違規(guī)報(bào)銷通訊費(fèi)并做書面檢討。經(jīng)整改，違規(guī)報(bào)銷的3.18萬元通訊費(fèi)已于2020年1月22日全部收回。
（2）針對“違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)一是原班子個(gè)別成員2013年未附文報(bào)銷差旅費(fèi)0.2萬元；報(bào)銷差旅費(fèi)領(lǐng)取補(bǔ)助同時(shí)報(bào)銷餐費(fèi)和打車費(fèi)0.17萬元。二是個(gè)別班子成員報(bào)銷2014年十·一期間在銀川發(fā)生的費(fèi)用0.06萬元。三是個(gè)別環(huán)節(jié)干部2013年、2015年兩次公出領(lǐng)取補(bǔ)助同時(shí)報(bào)銷外餐費(fèi)0.3萬元”問題，制定4項(xiàng)整改措施。一是相關(guān)人員已清退違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。二是加大檢查力度，確保今后不再發(fā)生違規(guī)支出。三是進(jìn)行自查，經(jīng)查2016年起在領(lǐng)取出差補(bǔ)助的同時(shí)不報(bào)銷外餐費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。四是對財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，確保財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格落實(shí)。經(jīng)整改，違規(guī)報(bào)銷的差旅費(fèi)已于2020年1月23日全部收回，今后將嚴(yán)格執(zhí)行《呼倫貝爾市本級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，杜絕不合理費(fèi)用報(bào)銷。
（3）針對“違規(guī)接待”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是完善醫(yī)院接待制度，嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)。二是按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，杜絕違規(guī)接待行為發(fā)生。三是對相關(guān)科室人員進(jìn)行培訓(xùn)，財(cái)務(wù)科嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷。
（4）針對“2013-2019年8月無接待函、接待清單未附支出明細(xì)報(bào)銷接待費(fèi)385筆30.45萬元”問題，要求每筆接待費(fèi)均附公務(wù)接待審批單、接待函（或公文）、接待清單（費(fèi)用明細(xì)），否則不予報(bào)銷。經(jīng)過整改，醫(yī)院公務(wù)接待管理更加規(guī)范、透明，對醫(yī)院作風(fēng)轉(zhuǎn)變和反腐倡廉建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。
（5）關(guān)于“2013-2016年接待費(fèi)中購水果和食品款22筆4.27萬元，購榛子8筆0.77萬元”問題，制定3項(xiàng)整改措施。一是要求相關(guān)人員退回購買榛子款項(xiàng)。二是逐筆核實(shí)查明原因，接待費(fèi)中購買的水果和食品用于慰問離退休老干部及困難職工與在醫(yī)院內(nèi)意外摔傷的患者。三是由分管院長對當(dāng)事人進(jìn)行了約談，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)控制。經(jīng)整改，購買榛子8筆0.77萬元已全部收回，醫(yī)院今后將嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格審核接待費(fèi)支出內(nèi)容，杜絕報(bào)銷不合理費(fèi)用。
（6）關(guān)于“2015-2019年8月接待發(fā)生住宿費(fèi)34筆3.46萬元”問題。經(jīng)核實(shí)，由于以前我院無住宿接待能力，晉升三級甲等醫(yī)院和自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科評審期間外請老師、專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與兄弟醫(yī)院交流、檢查工作時(shí)發(fā)生了以上住宿費(fèi)。對此，制定2項(xiàng)整改措施。一是分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，要求相關(guān)人員對以上34筆款項(xiàng)列出明細(xì)，說明事由。二是要求今后嚴(yán)格執(zhí)行《呼倫貝爾市本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理暫行辦法》和醫(yī)院接待制度，堅(jiān)決不予支付不合理費(fèi)用。
（7）關(guān)于“2013-2017年1月異地發(fā)生接待費(fèi)用33筆1.82萬元”問題。經(jīng)核實(shí)，由于我院外駐在扎蘭屯，一些外請專家從海拉爾中轉(zhuǎn)，另外與兄弟單位交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理辦法時(shí)產(chǎn)生了異地接待費(fèi)用。對此，制定2項(xiàng)整改措施。一是將33筆1.82萬元異地接待費(fèi)逐筆核實(shí)用途。二是嚴(yán)格執(zhí)行《呼倫貝爾市本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理暫行辦法》和醫(yī)院接待審批制度，對于不合理的接待費(fèi)用不予報(bào)銷。經(jīng)整改，2017年以后我院未再發(fā)生異地接待費(fèi)用。
（8）關(guān)于“白條入賬2筆合計(jì)1.3萬元，其中醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)用款1萬元，制作專題片款0.3萬元”問題，制定2項(xiàng)整改措施。一是分管領(lǐng)導(dǎo)約談當(dāng)事人，查明兩筆白條入賬款原因，分別為2013年用于去呼和浩特辦理二類技術(shù)驗(yàn)收及審批1萬元和我院被評為呼倫貝爾市文明醫(yī)院要求錄制專題片0.3萬元，根據(jù)當(dāng)時(shí)費(fèi)用支出情況，已聯(lián)系由收款方提供情況說明，并收回報(bào)銷醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)用款1萬元。二是對報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行全面排查，2015年起至今未再發(fā)生白條入賬情況。經(jīng)過整改，醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)管理工作更加制度化、規(guī)范化。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0470-3173510;電子郵箱wsj-shieryuan@163.com
中共呼倫貝爾市第二人民醫(yī)院委員會(huì)
2020年10月16日
